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庆阳市农村人才资源开发初探
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:30768    更新时间:2011-4-13       ★★★

    

      建设现代农业,发展农村经济,关键在科技,核心在人才。庆阳市是以农业为主的地区,但农村人才资源开发还是一个薄弱环节。分析存在的问题,正视面临的困难,大力开发农村人才资源,多渠道开发储备农村实用人才,实现农村实用人才资源的合理配置,既是当前农村经济发展的需要,也是建设现代农业、加快农村小康社会建设步伐的根本要求。

                                                                                           存在问题

     一是总量不足。全市总人口254.8万人,农村人口为224.48万人,占总人口的88.10%,而农村实用人才只有16140人,占农村总人口的0.72%,也就是说全市每万名农村人口中拥有实用人才为72人,人才总量严重不足。

  二是素质不高。表现为文化程度低,能力的不强,全市16140个农村实用人才中,大学本科136人,约占0.6%;专科85人,占0.5%;高中5050人,占31.2%;初中及初中以下的有10972人,占68%。大多数农村实用人才的能力只够维持自家生计,无法为构成强大的产业体系提供智力支持,带动一方共同富裕的内在素质不足。高层次实用人才紧缺,全市农村实用人才中具有高级职称人数只有35人,中级职称的人数为782人,分别只占全市农村实用人才总量的0.3%和7%。

  三是分布不均。从地域分布看,全市16140实用人才中有60%集中在城镇和塬面地区,而偏远山区却屈指可数。职业种类之间人才数相差更悬殊,建筑业、运输业、种养以及个体经商人员占到农村实用人才总量的67%以上,而从事能体现地方文化特色的皮影、剪纸、刺绣业的只有671人,且懂这些技术的人大多集中在60岁以上,搞创作、懂经纪、会操作计算机的人才则更少。

  四是对村级领导人才的培养不够。现有的村党支部和村委会干部大多都是高中以下文化程度,适应开拓创新所需的知识储备不足,而对这些干部的教育培训次数不多、时间不长。对村级后备领导人才的培养重视不够,办法不多,在村级组织建设中普遍存在人才难选的问题,思想好、能力强、群众公认、可供选择的人不多。

  五是就业服务不到位。庆阳市现有的人才服务中心和就业服务中心,把服务对象集中在给城里人介绍工作和把本地人介绍到外地去,而对本市农村所需人才介绍不多,对回乡青年就业指导不够,服务不到位。

  六是吸引人才的政策机制不健全。在人才引进方面,有利于人才进入的政策规定还不够完善,而对有利于吸引农村人才的政策法规更是少见,至今还没有吸引到一名有影响的“土专家”“田秀才”到本市农村创业。

  以上这些问题的存在,严重地制约了农村人才资源的开发,阻碍了农村社会经济的发展,应当引起高度重视,下大气力加以解决。

 

开发措施

 

  1.转变思想观念,充分认识开发农村实用人才资源的重要性。目前,很多人认为高学历、高职称的人是人才,忽视了农村乡土人才的开发利用,导致大量农村人才废弃、闲置,甚至外流,造成农村实用人才短缺,总量不足,结构不合理,这种状况与建设现代化、发展经济、全面建设小康社会的要求相差甚远,人才资源匮乏已成为制约庆阳经济发展的瓶颈。因此,转变观念,提高对农村人才重要性的认识,增强农村人才资源开发的紧迫感、责任感和主动性,大力开发庆阳农村人才资源,加强庆阳农村实用人才队伍建设,是新形势新任务赋予人才工作的重要内容。这就要求我们站高一点,看远一点,打破传统的人才开发理念,紧紧抓住农村人才资源开发的重头戏,把开发农村人才资源作为庆阳农村经济服务的切入点和突破口,围绕“到2010年,全市人民生活总体上达到小康水平,到2016年,国内生产总值在2000年的基础上翻两翻,到2020年全面建设小康社会”的奋斗目标,加大农村人才资源开发力度,加强农村人才队伍建设,激活现有人才,培养造就“永久性”乡土人才,为农业和农村经济发展提供人才保障,促进农村经济的快速发展壮大。

  2.强化教育培训,不断提高农村实用人才的科技水平。农村实用人才的一技之长大多数是他们在长期的生产和生活实践中掌握的,要使他们的特长得到充分施展,技术更加精益求精,除靠他们本人继续努力外,还应当依托农广校、职业技术学校和其他培训机构,多层次、多形式地开展乡土人才科技培训、香包刺绣手工技艺培训、土建技艺培训、皮影艺术技艺培训等。培训形式可集中,也可流动。鼓励有条件的县乡村选送素质较好的“土专家”到农业大、中专院校学习深造,使他们受到高层次教育。也可聘请有关专家、教授到农村开办科技讲座,人文素养讲座,传授先进的农村科学技术,人文历史知识;组织有一技之长的“土专家”通过传技带徒等形式对年轻同志进行培训,让技术得以推广和利用。也可有组织地把本地农村乡土拔尖人才送到农业发达地区进行交流学习;组织县、乡两级农业技术人员到田间、地头、养殖场进行现场指导,传授技术,解答疑难问题,对农作物病虫害进行现场会诊;组织有志于皮影艺术、香包刺绣艺术的农村青年选送到江苏、湖南等具有“刺绣之乡”之称的地方学习技艺。依托各级党校,培训农村优秀青年,为农村领导人才的选拔使用储备力量,要注意乡土师资队伍建设,把对乡土民间文化有很深造诣的匠人加以培养,使之成为传播乡土民俗文化的“教授”。建立国家、集体和个人三位一体的农村实用人才培养投入机制,鼓励社会资金投入农村实用人才的培养和开发。通过各种形式、多种办法的培训和开发,尽快形成农村实用人才群体,使农村实用人才得到有效开发利用。

  3.建设农村人才市场,构筑农村实用人才开发新机制。农村人才市场是沟通城乡人才交流的枢纽,是优化人才资源结构、选拔配置各类人才的主渠道和重要手段。因此,要进一步加快农村人才市场网络体系建设,积极拓宽人才市场服务领域,完善服务功能,加快市场规范运作,为用人单位和人才择业提供优质服务。当前,应着重从以下几方面抓好农村人才市场建设。一是建立乡镇人才工作站。以市、县级人才市场为依托,下联乡镇人才工作站,运用市场功能,构造适应农村实用人才资源开发与配置的运行框架,充分利用市、县级人才市场优势,使以市、县级人才市场由城镇人才资源开发与配置为主向与农村人才资源开发与配置并重的方向转变,通过辐射、延伸和联结乡镇人才工作站,形成以市、县级人才市场为龙头,乡镇人才工作站为网络的农村实用人才市场运行框架,为农村人才开发打造基地,真正做到有市有场。二是完善信息服务功能。以市、县级人才市场为纽带,以乡镇人才工作站为中心,建立各类实用人才信息库,定期向农村发布实用人才供求信息,为农村实用人才开发搞好信息服务,为实现农业产业化和农村经济的快速发展提供强有力的人才支持。三是改进服务办法,提高服务水平。乡镇人才工作站要坚持以服务为本,及时为农业生产和农民提供各种人才、技术和信息服务。农村人才市场要根据农时季节和农民需求及时举办有关疑难问题会诊、经验交流会、新技术示范会等,组织有关农业专家、技术骨干深入田间、地头为农民进行技术指导,解决疑难问题,也可组织农民到科技含量高、经济效益好的示范田、养殖场、农副产品加工厂去参观学习,为农民致富、农村经济发展和农村实用人才资源的开发做好多角度、全方位的服务,也只有如此,农村人才市场才能树立起良好形象,赢得农民青睐。

  4.建立健全激励政策,为农村实用人才成长创造良好环境。农村实用人才对推动农村经济社会发展起着推动和带动的重要作用,是带领农民科技致富奔小康、发展农业和农村经济的重要力量。要开发和建设一支规模大、素质高、懂经营、善管理、根植庆阳乡村经济建设一线的农村实用人才队伍,政策和环境至关重要,因此,要把建立和完善激励政策、为农村实用人才成长创造良好的环境作为一件大事来抓。一是研究制定有利于农村实用人才成长和开发的政策。因势利导,鼓励各类“田秀才”、“土专家”兴办民办科研实体和发展经济实体,县乡政府在经济上给予一定的扶持资金;对农村经济发展作出突出贡献的实用人才,政府部门应当给予精神和物质奖励,并优先选任村干部或纳入村级后备干部;优先承包农村资源,优先获得农业开发项目、农业贷款、技术资料、良种和先进农机器具设备等;在新技术推广、新品种试验、评定农民职称等方面给予倾斜,使实用人才的作用得以充分发挥;积极帮助那些掌握先进技术的外出回归人员筹集资金,解决困难,兴办经济实体,为他们创造经济效益和社会效益提供政策、信息、资金等服务。二是进行正确的舆论引导。通过电视、广播、报纸等新闻媒体,广泛宣传在农村经济发展中起带头作用的优秀实用人才的典型事迹,宣传实用人才在促进农业开发、带动农民致富奔小康中的重大作用;通过舆论宣传,使人们更加真切地认识到农村实用人才对发展农村经济的重要作用,也让实用人才真正感受到党和政府对他们的关心、爱护和重视,从而使他们扎根农村,各展其能,为农业发展创造佳绩。三是切实加强组织领导。在党委、政府的领导下,各级人才工作部门要认真贯彻落实党在农村的各项方针政策,把人才工作领域延伸到农村,把工作对象扩展到农村实用人才,切实加强对农村实用人才开发的组织领导,着力发展壮大农村实用人才队伍;广泛动员社会的方方面面都来关心和支持农村实用人才队伍建设,积极营造一种尊重农村实用人才、爱护农村实用人才、帮助农村实用人才、向农村实用人才学习的良好氛围,为农村实用人才的成长和发挥作用创造宽松的社会环境。

 

 

 

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