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党建新命题——推进党的建设科学化
作者:刘连志    文章来源:本站原创    点击数:30797    更新时间:2011-6-14         ★★★

    “推进党的建设科学化”,“提高党的建设科学化水平”是十七届四中全会提出的新要求,推进“党的建设科学化”,是时代所求,形势所迫,是我们党面临的世情、国情和党情发生深刻变化所决定的。党建的科学化涉及指导原则、立足点、总目标、基本要求和基本任务。推动党的建设科学化,要努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上抓创新,有突破,见成效。

关键词  推进  党建  科学化  水平 

作者刘连志,中共庆阳市委党校教务处主任、副教授(庆阳  745000)。

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出,要“推进党的建设科学化”,“提高党的建设科学化水平”。提出“党的建设科学化”的新命题,在我们党的历史上是第一次。这个重大命题,内涵丰富,意义深远,具有时代气息,富有创新精神。

一、推进党的建设科学化的重要性和紧迫性

推进“党的建设科学化”,是时代所求,形势所迫,是我们党面临的世情、国情和党情发生深刻变化所决定的。

一是当今世界的大发展、大变革、大调整要求我们推进党的建设科学化。当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期,世界多极化、经济全球化深入发展,科技进步日新月异,国际金融危机影响深远,世界经济格局发生新变化,国际力量对比出现新态势,全球思想文化交流交锋呈现新特点,发达国家在科技等方面仍占优势,综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈,不稳定、不确定因素增多。这种深刻变化给我们党的建设带来新的机遇和挑战,我们党要牢牢抓住新机遇,有效应对新挑战,就必须推进党的建设科学化。

二是当今中国的深刻变化要求我们推进党的建设科学化。我们党执政60年,领导改革开放30年,面临的国情发生了深刻变化。我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家做主的新社会的历史性转变;从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变;从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。这三个历史性转变带来两方面影响,一方面,我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,我国正处在进一步发展的重要战略机遇期;另一方面,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾没有变。在我们这个十几亿人口的发展中大国,党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性世所罕见。党要适应这样的新形势,就必须进一步加强和改进自身建设,推进党的建设科学化。

三是当今党情的深刻变化要求我们推进党的建设科学化。新中国成立以来特别是改革开放以来,我们党根据自身历史方位和中心任务的变化,不断加强党的自身建设,党建取得了巨大成就。当前,党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时,也必须清醒地看到,党内还存在一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题,主要是一些党员、干部理想信念动摇,一些党组织贯彻民主集中制不力,一些领导班子推动科学发展、处理复杂问题的能力不够,一些基层党组织战斗堡垒作用不强,有些领导干部宗旨意识淡薄,一些领域腐败现象易发多发。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力;严重损害党同人民群众的血肉联系;严重影响党的执政地位的巩固和执政使命的实现。必须引起全党警醒,只有通过加强和改进党的建设,推进党的建设科学化,才能更好地加以解决。

总之,世情、国情和党情的深刻变化对党的建设提出了新要求,党面临四重考验,即执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验。因此,全党必须居安思危,增强忧患意识,常怀忧党之心,恪尽兴党之责,勇于变革、勇于创新,不断推进党的建设科学化,不断提高党的建设科学化水平。

    二、党的建设科学化的新要求

    党的建设科学化这个重大命题包含深刻丰富的内涵,它坚持和贯彻了党的十七大关于以改革创新的精神加强党的建设的总体部署,又结合新形势和新要求加以深化和细化。形成了“指导原则”、“着眼点”、“总目标”、“总体布局”、“基本要求”和“具体任务”。

党的建设科学化的指导原则——“六个坚持”。我党在总结共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的基础上,提出了今后我们应倍加重视、倍加珍惜,必须长期坚持并在实践中不断丰富和发展的指导原则:坚持把思想理论建设放在首位,提高全党马克思主义水平;坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心;坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,保证党始终走在时代前列;坚持立党为公、执政为民,保持党同人民群众的血肉联系;坚持改革创新,增强党的生机活力;坚持党要管党、从严治党,提高管党治党水平。

党的建设科学化的立足点——“四个着眼于”。加强和改进新形势下党的建设,必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署,按照党章要求,找准立足点,着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐;着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性;着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感;着眼于保持党同人民群众的血肉联系。

党的建设科学化的总目标——“一个进一步”和“一个确保”。即“进一步把党建设成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”;“确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。”

党的建设科学化的基本格局——“一条主线、五位一体”。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。

党的建设科学化的基本要求确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。“走在时代前列”,从而成为“主心骨”和“领导核心”,是党的建设科学化的基本要求。

党的建设科学化的具体任务——“推进六项工作”。即建设马克思主义学习型政党,提高全党思想政治水平;坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主;深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍;做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础;弘扬党的优良传统,保持党同人民群众的血肉联系;加快推进惩治和预防腐败体系建设,深入开展反腐败斗争。

三、推进党的建设科学化的基本途径

推进党的建设科学化是个崭新的命题,也是执政党建设的永恒课题。我们要加强党建工作的调查研究,创新工作思路,全面认识马克思主义政党执政规律和自身建设规律,推动党的建设改革创新,努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上抓创新,有突破,见成效,不断提高党的建设科学化水平。

(一)创新理论——以科学理论指导党的建设。列宁曾指出,没有革命的理论,就不会有坚强的社会主义政党。同样,没有科学的执政理论,就不会有坚强的社会主义执政党。推进党的建设科学化,要突出科学发展观对党的建设的指导作用。科学发展观的第一要义是发展,这就要求我们把加快发展摆在头等重要的位置,不断巩固党的执政基础;科学发展观的核心是以人为本,这就要求我们尊重党员主体地位、保障党员民主权利,建立和完善党内激励、关怀、帮扶机制,充分激发党内创造活力;科学发展观的基本要求是全面协调可持续的发展,按照全面的要求就是要全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,按照协调的要求就是要推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业协调发展,按照可持续的要求就是要不断加强党的先进性建设,永葆生机和活力,使我们党可持续执政;科学发展观的根本方法是统筹兼顾,这就要求我们党在执政过程中统筹兼顾若干重大关系,如党与民主党派的关系、党与国家政权的关系、党与社会的关系、党与人民的关系以及党与国外政党的关系等。

(二)完善制度——以科学制度保障党的建设。邓小平同志指出,制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。通过建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心,既体现科学理念、科学精神,又务实管用的制度体系管权、管事、管人,以科学的制度保障党的建设,是提高党的建设科学化水平的重要内容。要着眼于解决党的制度建设方面存在的体系不健全、设计不严谨、落实不到位,“处处高压线、处处不带电”等突出问题,按照于法周延、于事简便的原则,在增强制度规范的可操作性、权威性上狠下功夫。当前,要突出三个重点:一是坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主。包括坚持和完善党的领导制度,保障党员主体地位和民主权利,完善党代表大会制度和党内选举制度,完善党内民主决策机制,维护党的集中统一。二是深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。包括坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度,形成充满活力的选人用人机制;坚持党管干部原则,全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针;坚持德才兼备、以德为先的用人标准。三是加快推进惩治和预防腐败体系建设,深入开展反腐败斗争。要完善党员领导干部报告个人有关事项制度,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容,推进公务消费和公务接待制度改革;健全权力运行制约和监督机制,推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制,健全巡视工作领导机制。以此推进党的建设科学化、制度化、规范化。

(三)探求方法——以科学方法推进党的建设。“工欲善其事,必先利其器”,科学方法的运用,对提高党的建设水平至关重要。当前,要注重把握四种方法。一是理论与实践相结合的方法。要将马克思主义党建理论与21世纪中国共产党执政的实践紧密结合,具体分析党执政面临的世情、国情和党情。二是比较研究的方法。纵向比较执政党在对历史发展过程中的执政规律;横向比较世界各国执政党的执政环境、组织原则、结构体制、运行机制和执政方式,重点比较研究如何处理政党与政党、政党与国家、政党与社会、政党与人民这四对基本关系,以开阔眼界,打开思维,更好地从世界政治经济发展的大格局中把握执政党建设规律。三是实证方法。党建理论的重要观点应建立在严谨的史实、准确的数据、翔实的素材和鲜活的案例基础上,建立在严格实证的基础上。四是现代的方法。必须坚持与时俱进,勇于创新,善于运用网络技术、现代管理学、心理学、定性分析与定量分析相结合的数理统计等新方法,为党的建设搭建新平台,提供新手段,打开新视野,开辟新空间。          

(责任编辑  何海涛)

 

 

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