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庆阳市发展循环经济的必要性及路径选择
作者:赵关维    文章来源:本站原创    点击数:29045    更新时间:2011-6-14       ★★★

    发展循环经济是落实科学发展观、实施可持续发展战略的题中之义。基于庆阳市“工业强市,产业富民”两大战略实施的要求,文章介绍了循环经济的类型、分析了庆阳发展循环经济的必要性,探讨了庆阳发展循环经济的路径。

关键词  庆阳市  循环经济  路径选择

作者赵关维,中共庆阳市委党校主体培训科副科长、副教授(庆阳  745000)。

2010114召开的庆阳市经济工作会议强调把我市“建设成大型能源化工基地和全省新的经济增长极”的目标,实现建设经济强市的目的。笔者以为,上述战略目标的实现,有赖于大力发展循环经济。

一、循环经济及其类型

(一)循环经济的内涵。循环经济一词是美国经济学家波尔丁在20世纪60年代提出的。它以资源的有限性和资源环境是支撑人类经济发展的物质基础这一根本认识出发,通过“资源产品废弃物再生资源”的闭环反馈式循环过程,使所有的物质、能量在这个永续的循环中得到合理持久的利用,从而实现用尽可能小的资源消耗和环境成本,获得尽可能大的经济效益和社会效益。循环经济本质上是一种生态经济,是一种实践可持续发展理念的新的经济发展模式。

(二)经济发展模式与循环经济的基本类型

1.经济发展模式:

1传统经济模式,即 “资源产品污染排放”的单向线性开放式经济;

2生产过程末端治理模式,即“先污染、后治理”;

3)循环经济模式,即“资源产品废弃物再生资源”的闭环反馈式循环经济。

2.循环经济类型:

1)杜邦模式,也称为企业内部循环经济模式,又称3R制造法,由美国杜邦公司首创,通过减量(Reduce)、再循环(Recycle)、再利用(Reuse)方法,放弃使用某些环境有害型的化学物质、减少部分化学物质的使用量以及发明回收本公司产品的新工艺,实现了循环经济与化学工业的完美结合。

2)工业园区模式,也称为企业间的循环经济模式,由丹麦的卡伦堡工业园区首创,按照工业生态学的原理,通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成,形成产业间的代谢和共生耦合关系,使一家工厂的废气、废水、废渣、废热或副产品成为另一家工厂的原料和能源。

3)包装物双元回收体系,也称为行业部门间的循环经济模式,由德国专门组织回收处理包装废弃物的非盈利社会中介组织发起,相关企业加盟,1995年由95家产品生产厂家、包装物生产厂家、商业企业以及垃圾回收部门联合组成,目前有1.6万家企业加入。

4)循环型社会模式,由日本政府倡导,通过政府立法实施、企业开发高新技术推动、国民转变观念参与多措并举推进循环经济。如日本政府于20006月公布了《循环型社会形成促进基本法》;要求国民更新观念,不鄙视垃圾,视其为有用资源。

发达国家成功探索出的循环经济模式,应成为我市建设全省经济增长极、实现工业强市、产业富民战略的必然选择。

二、庆阳发展循环经济的必要性

(一)破解资源环境约束的现实需要。从我市看,石油煤炭资源地质储量巨大、绿色农产品品种丰富与水资源短缺、生态环境脆弱之间的对比相当明显;开发优势资源、培育优势产业与破解水资源短缺、生态环境脆弱的瓶颈约束之间的矛盾难以调和。优势资源的开发、优势产业的培育,说到底就是各种有限的经济社会资源的最优配置过程,这一过程必然是一种或多种资源的利用过程,同时又是另外一种或多种资源的消耗过程。如何开发、利用好优势资源同时又节约、保护好劣势资源,发展循环经济就是解决这一矛盾的最佳选择。

(二)建设经济强市的必然要求。从统计数据来看,到2009年底,我市 GDP总量突破300亿元大关达到302.2亿元,同比增长15.2%,总值位列全省第二,增幅位列全省第一。但我们不难看出,固定资产投资达353.5亿元,同比增长58.5%,为10年来最高水平,固定资产投资增幅比GDP增幅高出43.3个百分点,1单位投资仅仅带来0.86单位的产出,投资的拉动起了关键的作用。尽管万元GDP能耗降低了5.3%,控制在省上下达的指标之内,但经济尚未走出粗放式发展的阴影。这就要优先选择发展循环经济。

(三)提升经济质量的必然趋势。循环经济的发展,必将使新的经济观、价值观、生产观、消费观深入人心:政府为实现经济社会发展目标,必将经济发展、资源节约、环境保护置于同等重要的位置;生产者为追求收益最大化,必将在生产工艺的更新、产品设计、要素投入、资源循环利用等方面大做文章;消费者为追求效用最大化,必将优先选择经济实用型、可循环利用型商品进行消费。循环经济的发展导致的上述变革,其结果是引致整个社会的资源产出率、利用率、回收率的提高,从而形成巨大的经济社会效益。因此,破解我市经济社会发展的水资源短缺、生态环境脆弱的瓶颈制约,提升我市经济质量,发展循环经济成为必然的选择。

三、庆阳发展循环经济的路径探索

(一)政府应是发展循环经济的倡导者

1.营造氛围、更新观念、形成发展循环经济共识。主流媒体、理论工作者应结合全市经济工作会议精神的贯彻落实,开动宣传机器,大力宣传循环经济思想及相关法律法规,形成节约资源、人人有责社会氛围。有关部门应结合实际,深入思考循环经济的发展思路、方法、举措,让循环经济理念成为社会共识。

2.政府推动、采取措施、引导循环经济发展。各级部门应积极协调,努力促进相关产业部门之间形成共生耦合的关系。推动相关企业间通过产品、中间产品和废弃物的交换与利用而互相衔接,形成一个较完整的生态产业网络,使资源得到最佳配置、废弃物得到有效利用、环境污染减少到最低水平。同时政府采购部门应通过绿色采购制度引导种植、养殖、加工业企业向循环经济的方向发展;根据国家产业政策的要求,财政税务部门应给予采用循环经济模式的企业税收减免,金融部门应给予低利率等信贷政策扶持。

(二)各级政府主管部门和执法监督机关应是发展循环经济的助推者

1.依法监督,助推循环经济。我国的《循环经济促进法》已发布施行。各级主管部门应依法对辖区内的资源开发、加工制造企业、农产品生产者进行监督检查,确保其生产工艺流程的设计符合循环经济的要求,确保其对副产品的回收利用采用最新技术,尽可能地将废弃物资源化并消化在生产单位内部,减少废弃物的排放。各级执法监督机关应对循环经济促进法的贯彻实施进行专题检查,真正做到有法必依、违法必究。

2.完善法规制度,规范循环经济实施。我市各级政府主管部门、执法机关应针对循环经济实施工程中存在的问题,积极探索完善制度法规,以确保发展循环经济有章可循,有法可依。

(三)各类企业应是发展循环经济的探索者和实践者

1.企业是探索和实践循环经济的主体。我市境内各类企业应从清洁生产、绿色管理和零消耗、零污染抓起,实施物料闭路循环和能量多级利用。特别是作为石油开发、石油化工、煤炭化工龙头企业长庆油田采油公司、庆化公司、华能公司在这方面更应当大有作为。

2.规范工业园区建设,提高工业园区科技含量。我市具有共生耦合关系的企业应在这方面大胆探索和实践,如长庆桥—泾川煤电化循环经济区、中铝罗川“煤电铝”一体化循环经济区的规划与建设,可考虑将煤电企业、新型建材企业规划建设到一个工业园区,这样可以使煤电企业的废弃物成为真空砖制造企业的资源。

(四)广大农村、城乡家庭应是循环经济的积极响应者和受益者

1.广大农村是发展生态农业,实施循环经济的主阵地。我市农村资源丰富的农作物秸秆是养殖业的天然资源,应在养殖大户中开展立体化、生态化养殖。如秸秆养畜—粪便进池—沼气利用这种循环经济的模式在农村遍地生根开花。

2.城乡家庭应是发展循环经济的响应者受益者。我市城乡居民家庭应自觉地参与到循环经济的工作中去,如生活垃圾的分类堆放、日用生活品包装物的回收再利用,生活污水的循环利用等。

 

 

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