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强化“七抓”措施 壮大苹果产业为庆阳乡村振兴战略实施提供强势支撑
作者:闫雅君 贾…    文章来源:中共庆阳市委党校    点击数:14309    更新时间:2018-6-27         ★★★



庆阳土地肥沃,昼夜温差大,日照时间长,是全国优质红富士苹果最优产地和最佳适生区,也是甘肃苹果产业重点发展市和核心种植区,所产苹果以色艳、质脆、味香、含糖高、硬度适中、自然保鲜期长而深受广大消费者欢迎。苹果产业已成为全市从业人员最多、覆盖面最广、规模最大、效益最好的特色优势产业,也是庆阳脱贫攻坚、富民增收的支柱产业。



按照中共庆阳市委党校统一安排,我们中青班“果品产业振兴课题组,紧紧围绕调研主题,先后深入宁县、庆城、合水、镇原、西峰等县(区),采取听取汇报、实地考察、座谈交流等方式,对庆阳市苹果产业发展情况进行了深入细致地调研。

一、现状与成效

近年来,庆阳市委、市政府立足区域优势和资源禀赋,坚持“小苹果,大产业;小苹果,大民生”的发展理念,按照“苗木本地化、栽植规模化、生产标准化、经营产业化、营销品牌化”的基本要求,高起点谋划,高标准建设,高质量管理,全产业链发展,苹果产业发展步入了前所未有的快车道。

(一)基地规模不断扩大。在《庆阳市苹果产业发展规划20132020)》的引领下,全市坚持规模化推进、区域化发展、标准化生产、品牌化营销的发展理念,逐步形成了以董志塬、孟坝塬、早胜塬、宫河塬等为主的10个优质红富士苹果生产基地,建成了全国最大的矮化自根砧苹果基地。如宁县早胜镇采用市场化运作的办法,积极发展海升苹果,建立企业、合作社、农户利益联结机制,建成“331+”模式先行示范区1.74万亩,建成了“海升苹果”本地化核心区块。目前,全市苹果累计留存面积达到177万亩,挂果面积达到71万亩。6个重点县(区)已建成25个万亩苹果片带,其中10万亩以上的2个、5-10万亩的4个。建成国家级出口苹果及其制品质量安全示范区15万亩,建成GAP良好农业认证基地4000亩,有机认证基地3000亩。

(二)管理水平明显提升。各县(区)组建成立了专门管理机构,推广果实套袋、覆草覆膜、配方施肥、生物防治等果园管理新技术,全市苹果套袋率达到95%,商品果率达90%以上,优质果率达80%以上;以旱作技术集成和示范为主,大力推广标准化建园和高效示范园等管理措施,共建立各级各类示范园227个,其中,国家级标准化示范园101万亩,省级标准化示范园372.2万亩,市级优质苹果示范园804万亩,县乡级示范园1002万亩,培育了庆城县赤城、白马、合水县何家畔等一批规模大、带动能力强、人均果园达到2亩以上的示范片带、示范乡、村和示范点;开展专题研究,专题开展黄土高原苹果栽植技术研究、推广和应用,庆城县与西北农林科技大学赵政阳教授合作,建立了庆城苹果试验站,并建立蔡家庙苹果苗木繁育基地,大力推广瑞阳、瑞雪新品种苗木,建成5个旱地矮化密植高效区和6个山地苹果栽植示范区,果园管理水平得到整体提升。

(三)产业链条不断延伸。兴办果品保鲜贮藏企业,构筑果品贮藏体系。通过招商引资、启动民资,建立了以机械制冷库为主体,简易窖、小土窖为补充的果品贮藏体系,全市有苹果贮藏企业121家,总贮藏能力45万吨,实现了旺季贮藏、淡季销售,调剂余缺,保鲜增值的目标。培育果农组织,增进果农合作、交流、互助。全市组建果业协会12个,农民专业合作组织324个,参会果农15621人,庆城县金诚果蔬有限公司建成现代化苹果分拣线,并与湖北新洋丰公司合作,实行订单销售,拓宽了苹果销售渠道;西峰区恒丰源农民专业合作社,积极落实苹果生产资料奖补措施,组织开展“赛果大会”,引导鼓励农户实行产、供、销一体化经营,果农组织化程度和苹果产业化水平明显提升,有力保障了果农的合法权益。发展苹果龙头企业,延伸苹果产业链条。围绕苹果生产建成加工型、服务型、销售型龙头企业10户,正宁县金牛实业有限公司生产的“苹果脆”已成为南航、海航等航空公司的专用食品;宁县众合种养殖农民专业合作社,大力发展循环农业,建成新型果树研发、栽植和獭兔养殖为一体的综合利用循环产业链。

(四)品牌优势逐步凸显。提升媒介宣传庆阳苹果力度,通过在中央、省、市电视台及国内主流媒体开设专栏,在省市内外交通要道设立大型宣传牌,投放“庆阳苹果果真好”宣传广告语;建立完善苹果销售网络和交易平台,在经济发达地区和部分一、二线城市设立直销窗口;组织开展各种苹果展销会,举办大型推介会和鉴评活动等。通过全方位、持久性地宣传推介“庆阳苹果”,提升“庆阳苹果”知名度,扩大市场影响力。全市共申请注册苹果商标27个,通过国家和省级绿色、有机、良好农业和无公害食品认证19个。“庆阳苹果”获得国家地理标志保护产品,入选中国果品区域公用品牌50强和全国最具竞争力的十大苹果区域公用品牌,品牌市值达19.82亿元,果品市场竞争力日益增强。

(五)助农增收成效明显。通过政策引导、壮大规模、拓展市场,苹果产业以其明显的规模优势、价格优势和经济效益、发展潜力已发展成为农民增收致富的首位产业。2017年套袋红富士苹果平均价格4.12/公斤,全市苹果产量达到90万吨,年创产值40亿元,苹果为农民提供人均纯收入1135元,为贫困村农民提供人均纯收入800元。全市苹果收入上万元的超过10万户,其中,5万元以上的达到2.16万户,10万元以上的5511户,50万元以上的10户。合水县坚持以产业富民为核心,探索推行“3321”苹果产业扶贫模式,依托农民专业合作社,宣传动员果农采取土地和技能入股等方式,将贫困户果园半托或全托于合作社,由合作社直接经营给群众分红或者指导带动贫困户发展苹果产业,实行龙头企业+合作社+农户三方利益联结,集中土地2000亩,用于发展矮化密植苹果园1500亩,短枝富士500亩,推进资源变资产、资金变股金、农民变股东农村三变改革,实现企业、村集体、合作社、农户四方共赢,助推贫困群众稳定实现脱贫。



   二、问题和差距

庆阳苹果产业经过多年的培育,栽培模式、发展主体、管理和营销方式获得较大进步,已逐步走向区域化、规模化发展的阶段,但在全国乃至世界苹果产业“转型升级”的大背景下,与习近平总书记提出的“果业强、果乡美、果农富”的要求相比,庆阳苹果在发展优势、管理水平、服务体系、产业链条、品牌效益、市场营销等方面仍有较大差距和不足。

(一)产业主导地位不够突出。苹果产业虽已成为全市农民脱贫致富奔小康的支柱产业,但在发展过程中还没有真正形成聚集效应,没有把苹果产业作为经济发展的龙头产业和群众脱贫致富的摇钱树;干部群众没有真正树立起作为发展主体所必需的品牌意识、科技意识和创新思维,对这一优势产业重视不够,产业核心定位不够突出,一些干部群众对发展苹果业仍然心存疑虑,怕担风险,放不开手脚,迈不开步子;传统的自然经济和小农意识仍然束缚着产业的发展,分散的、小规模的家庭果园依然是栽植经营的主体,在一定程度上阻碍了产业化进程;部分果农品牌意识不强,传统务果观念根深蒂固,多以眼前利益为重,不精细化管护,不注重质量,不分级拣果,在很大程度上影响了苹果收益和品牌效益的形成;农村劳动力短缺和苹果种植者老龄化问题突出,部分果农惰性思维日益滋生,接受新事物、新技术较慢,大部分果农缺乏绿色无公害生产、施肥、修剪、病虫害防治、防灾抗灾以及保鲜运输和销售等方面的知识和技术,致使政策推动、政策扶持和技术应用推广工作难度较大,实际抓促效果不明显,产量质量和效益始终在较低水平徘徊。

(二)科学化管理水平亟待提高。全国苹果产业经过长期的发展、调整和优化,目前已形成环渤海湾和西北黄土高原两大优势产区,栽培面积近4000万亩。就国内市场而言,苹果生产已经不是数量、规模不足的问题,而是果品安全、健康、营养的问题,苹果生产和中国经济一样已进入增长换挡期,由过去追求发展速度转变为追求质量效益。就庆阳市而言,苹果生产规模已接近200万亩,苹果产业质量与效益的发展空间、产量空间非常巨大,但由于人才瓶颈、技术服务、科技推广等制约因素日趋显现,新的栽植管理技术得不到全面推广应用,果品质量提升速度比较缓慢。全市8县(区)从事果业工作的人员共152名,其中技术人员仅有89名,人均指导面积近2万亩。加之全市缺乏长期有效的战略性人才培养和激励机制,从事苹果产业技术研究与示范推广的专业人员极度匮乏,老龄化问题突出,人才“断档”现象严重,果品生产质量提升难度加大,效益难以凸显。

(三)苹果产业链条尚未真正形成。苹果采后处理薄弱,未能全面应用现代化选果、分级、机械包装等处理技术;贮藏、加工企业少,能力有限。至目前为止,全市还没有正规的纸箱生产企业,大部分果农、合作组织均用外地品牌包装。受资金短缺、管理不到位、市场开拓不力和原料等级低等因素制约,全市处于生产状态的加工企业仅3户,年加工量为28.85万吨,仅有自营出口权的营销企业5户,年出口量仅为3.46万吨。产业体系不健全,经营水平较低,远远满足不了当前苹果产业的发展需要,致使苹果产业链条断档,流通和加工环节对第三产业发展带动乏力,同时也严重影响了苹果的销售价格、产后增值和优质品牌的形成。

  (四)专业合作组织发育不良。近年来,一些县、乡、村虽然成立组建了一批果品专业合作社和果业协会,但由于扶持、引导专业合作组织健康发展的政策措施、关联项目都十分缺乏,大多不能正常运转,市场信息搜集成本高,营销渠道中的权利结构不平衡。已登记注册的合作组织,相当一部分服务体系不健全,运行管理不规范,保障措施不力,覆盖范围小、服务领域窄、运作不灵活,缺乏体制和服务模式创新,导致果农与市场的有效对接机制不完善,难以实现产销有效融合,在提高果农进入市场的组织化程度、创新果产业社会化服务、增强抵御市场风险能力、促进农民增收等方面发挥的作用比较微弱。

  (五)市场化运作能力有限。果品销售网络不健全、服务设施不配套,生产、销售、加工之间严重脱节,产业关联度小、拉动力弱,市场化运作水平较低。全市没有果品专业批发市场,果农坐等客商收购,价位低、客商欺行霸市行为和压级降价现象时有发生,致使利润流失。缺少加工运销龙头企业带动,还没有真正形成公司+合作社+农户的产业化格局。尽管从去年以来,市、县采取了一些积极有效的措施,加大了对庆阳苹果的宣传推介力度,但总体来说,宣传力度还不够大,庆阳苹果的知名度还不够高。

  (六)防范自然灾害能力不足。苹果产业的生产及经营实体大多建立在千家万户分散经营管理模式之上,因经济基础薄弱和生产方式落后,部分县(区)水、电、路等基础生产设施相对薄弱,缺乏配套的施肥、喷药、灌溉、修剪、采收、防灾等机械化劳作条件和技术。特别是近年来,随着异常气候多发,干旱、霜冻、低温、冰雹、大风等自然灾害对苹果产量和质量的影响加剧(调研发现,今年苹果由于低温冻害减产40%,果农收益会明显下降),面对自然灾害,由于防灾减灾设施投入不足,科学有效防范措施不能得到全面落实,果农收益基本停留在“靠天吃饭”的层次上,加之果农投资能力有限、生产过程中的物质成本和劳动力成本持续上升、机械化管理水平低等问题突出,致使果农生产的积极性受到较大挫伤,阻碍了苹果产业的健康发展。



   三、建议与对策

党的十九大提出大力实施乡村振兴战略,这一战略具有划时代的历史意义。乡村振兴战略的第一要义和核心支撑便是产业兴旺。顺应国家政策,立足庆阳实际,市、县必须强化顶层设计,完善发展模式,加大资金投入,严格过程管理,拓宽市场营销,持续深入做大做优做强苹果产业,为乡村振兴战略实施提供强势产业支撑。

通过调研,我们认为,今后市、县(区)苹果产业应该坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念为指引,以脱贫攻坚、富民增收为目的,用现代化农业发展理念引领苹果产业,用现代化科学技术改造升级苹果产业,用现代化经营模式组织苹果生产,用现代化物质条件装备苹果产业,坚持优化产业布局,稳步扩大栽植规模;坚持规范生产标准,切实提高质量效益;坚持发展壮大合作组织,提升产业组织化水平;坚持增强贮运加工能力,不断延伸苹果产业链条;坚持整合培育优势品牌,主攻中、高端市场,努力构建“产前、产中、产后”有机连接、“种、养、加、销”高度融合的现代产业化支撑体系,举全市之力把“庆阳苹果”发展成为全产业链、全循环链、全价值链的农村首位产业,把庆阳建成地域品牌突出、产质效益优化的世界一流绿色、优质、无公害化苹果生产基地。

  一要抓机遇,全面加快产业开发步伐。当前世界苹果市场需求持续增长,而一些欧美、日本等苹果生产国家的果品生产均在衰退,苹果生产正在由发达国家向比较优势明显的发展中国家转移,我国苹果出口量将持续增加。从全国苹果发展情况看,苹果产业基地由东向西转移,黄土高原优势产区由南向北发展。随着乡村振兴战略的实施,国家、省上扶持发展特色优势产业的力度将进一步加大。这些将为全市苹果产业带来前所未有的发展机遇。只要审时度势,抢抓发展机遇,积极响应乡村振兴战略和农村“三变”改革,进一步加大对苹果产业的投入力度,整合项目资金,建立多元化的苹果产业发展机制。集中力量,倾心打造一批集现代化生产、管理、科技、加工、经营于一体的苹果产业示范点,以示范点为“先锋”,提升品质,开拓市场,做大品牌,引领示范,全面推广,尽快使庆阳苹果产业步入“转型升级”的快车道,切实把庆阳苹果产业做大做优做强,使其真正成为强农富民、助推脱贫攻坚的优势产业。

   二要抓布局,着力提升产业效益。要遵循区域化优势和因地制宜的原则,将苹果规划在最适宜区,进行整村整乡推进,形成规模片带,构建绿色果品长廊。采取行政推动、典型带动、政策扶持等措施,坚持高标准建园,高质量栽植,加快基地建设步伐。要按照“做成国际化大产业”的战略目标,加快产业布局结构调整步伐,主攻苹果中、高端市场,努力把庆阳打造成规模适中、全国一流的优质晚熟红富士苹果生产基地。在产业布局上,要瞄准市场搞调整,牢固树立生态果品、安全果品、优质果品、品牌果品的质量目标,在稳定现有红富士苹果栽植面积的基础上,适当发展中熟、中晚熟名优新品种和加工品种,使中熟、中晚熟、晚熟比例调整到5:20:75,鲜果和加工果比例调整到90:10。在新品种引进上,要以市场为导向,突出名、优、新、特,发展庆阳地域内适宜栽植的新品种,在时间上争取主动,力争8-10月份每月有一个能上市的主打品种,以适应多元化的市场需求。

   三要抓科技,持续提高果品质量。要按照万亩果园有一名专业技术人员、千亩果园有一名农民技术员的目标,不断充实技术员队伍,迅速提高技术指导能力和果农生产技术水平。要进一步探索果农培训手拉手教、人对人帮、户联户带,专家指导、利益引导、农民互动的培训模式,着力构建以专家组为中心、专业技术干部为骨干、科技示范户为主体的新型科技推广体系;以病虫害防治、绿色、有机果园建设及精细化管理为重点,采取示范引导、室内培训、技术包抓等形式,提升果农技术素质,提高果园管理水平。大力推广郁闭园改造,在生产管理上,要强化高光效修剪、疏花疏果、果实套袋、单果管理、生物防治等提质增效措施落实。大力发展绿色农业,充分利用丰富的家畜粪尿和沼肥资源,坚持适时适量的原则,重施农家肥,配施有机肥,适时加强叶面肥,使果园施肥达到科学合理,切实提高果园综合生产能力。加强标准化示范园建设,以旱作技术集成和示范为主,全面落实“宽行窄株、深沟浅埋”建园栽植技术、“立架扶干、纺锤整形树体管理技术起垄覆盖、增肥补灌”沃土保墒技术、“春坠夏拉、秋冬疏缓”大树简化修剪技术、授粉保果、定果增色”花果管理技术、预防为主、多措并举病虫绿色综合防控技术、“间伐改造、综合配套”低效果园提质增效技术、“农机入园、设施减灾”节本增效技术等八项主推技术。大力实施循环农业,积极实行果、畜、沼、窖、草果园生态管理模式,推进无公害、绿色、有机果品生产。进一步加强销售环节果品疫病、虫害监测,建立苹果销售质量安全体系,确保果业安全。

   四要抓宣传,不断增强市场竞争力。积极举办高档次、大规模的宣传推介活动,如庆阳苹果年会、果品采摘节等活动,邀请省内外知名人士、媒体记者到会品尝采访,进行文化渲染和媒体宣传。以省外大、中城市为重点,通过参加各类大型果品展销会、举办推介会等形式,大力宣传庆阳苹果产业的发展。特别是要注重“庆阳苹果”商标宣传,提高和扩大庆阳苹果的知名度和影响力。牢固树立品牌保护意识,引导广大果农和经营者积极主动适应国内外消费者的不同需求,按照不同品种的特点,结合市场标准,尽快引进或组建专门的苹果包装生产企业,不断完善和改进包装,使包装规范化、重量标准化、质量等级化。要充分发挥农民的主体作用,变政府大包大揽为群众自主发展。采取示范引导、算账对比、现身说法等行之有效的措施,从舆论宣传、果农培训、培育典型等方面入手,进一步提高群众抓果、务果的积极性,使政府的行政推动变成群众的自觉行动。要充分利用农闲时间,积极组织干部群众特别是思想认识上有差距的群众到先进市、县(区)、示范乡镇参观学习,实地观摩矮化密植、间伐改造、果园精细管理和先进经营模式带来的显著成效,真正使基层干部和广大果农认识上受到触动、思想上受到冲击,坚定他们发展苹果产业的信心和决心。

   五要抓关键,积极培育市场主体。加大政策、资金扶持力度,对现有的骨干企业要给予重点支持和培养,按照产业化要求,对产品销路好、发展潜力大的企业,引导其通过联合、重组等方式,切实延伸产业链,形成公司+合作社+农户的产业化经营模式和产销机制,逐步发展成为区域性龙头企业。积极引导筹措资金,建设以果品销售为龙头的流通企业,组建果品公司,合作发展“海升模式”,多点培育电子商务,努力开拓果品市场,逐步形成以销定产,实现优质优价,增加果农收入,彻底解决果品销售问题。通过招商引资、启动民资等办法,建立以千吨机械制冷库为主体的果品贮藏体系。鼓励农村能人创办、领办和参与各类专业合作社,为果农提供产前信息物资供应、产中技术服务、产后储藏销售等社会化服务。要加大招商引资力度,扶持培育壮大苹果深加工龙头企业,采取品牌培育、形象包装、建立营销网络、设立网上线下直销等多种形式,瞄准终端市场,发展壮大龙头企业的营销实力,扩大果品外销份额和市场覆盖率,带动果品采后处理、包装、贮藏、加工、销售等多元化发展。

六要抓服务,强力推进产业化进程。不断加强市、县、乡、村果业部门的技术力量,在各乡镇确定干部专门从事苹果生产工作,随时进村入园检查幼园管护成活情况,坚决禁止在果园套种小麦、玉米等高秆作物,督促农户在犁地、种植、收割等农业生产环节落实管护措施,指导果农做好幼果园管护、挂果园综合管理等工作,切实提高果园管理水平。要转换思维方式,创新经营管理模式,鼓励引导工商企业、科研机构、能人大户,采取“企业创建、作社领办、集体建办、联户共建、个人承包”等形式大规模建园,特别是要推动其与农户建立紧密型利益联结机制,探索总结果农以土地、果品、劳力等形式入股,企业采取保底收购、股份分红、利润返还等方式,让果农分享生产、贮藏、加工、销售环节的收益模式。市、县财政每年配套足够财力,从技术培训、标准化生产等环节予以支持,同时整合资金,投入规模基地和龙头企业建设,大力扶持苹果生产。要加快完善农业保险制度,吸引有意向的保险公司投入苹果保险险种,减轻霜冻、大风、冰雹等自然灾害对果农经济收益的影响。要定期对果业农资市场进行清查清理,以防坑农伤农事件的发生,为苹果产业发展提供良好有序的市场环境。

七要抓重点,竭力助推脱贫攻坚。坚持以实施乡村振兴战略为总抓手,突出产业兴旺总要求,把苹果产业作为农村经济发展、实现脱贫致富的主导产业,以贫困村、贫困人口可实施、能融入、有增收为前提,坚持以区域开发带动产业发展,以产业发展促进扶贫攻坚,紧盯产业发展助力精准脱贫核心任务,凝聚思想共识,全面落实果品产业精准扶贫三年行动实施方案,强化扶贫政策落实力度,建立和落实产业扶贫领导包抓责任制,切实把产业扶贫任务落到实处。结合全市“一户一策”苹果产业发展需求,制定完善苹果产业扶贫电子档案,确保产业扶贫建档准、底子清。要继续坚持科学布局、集中连片、优化品种、规模发展、质量优先原则和特色化、优质化、绿色化、融合化发展道路,转换思维方式,创新经营管理模式,加快推动一轴两翼(即沿S202线,以董志塬苹果产区为轴心,以宫河塬、早胜塬、西华池塬苹果产区为东翼,以平泉塬、屯字塬、太平塬苹果产区为西翼)产业布局建设力度。结合 三变改革,探索推进产业与文化、旅游和电商等融合发展新模式。

 

 

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